顾航就是为了解决在孟河星区的行动过慢的问题而来的。

解决的方案当然不是顾航亲自下场去打仗，孟河星域的问题，也不是战争的问题。联盟完全有充分的力量，解决他们在孟河星域碰到的每一场战争。

当地的这些叛乱，完全不足以让联盟搞不定。

但问题就出在，太多了。

联盟先遣部队的兵力不够是一方面，另一方面，联盟也不可能为了镇压当地的叛乱，就将宝贵的兵力，大规模的送到孟河来。

那会花很多钱，会影响联盟当前在龙鹰星域整体的发展计划。

而且，也不经济不实惠。

说白了，联盟将势力进入到孟河星域，并不单纯的只是为了过来扩大地盘的。顾航的目标，是在龙鹰星域之外，建立战略缓冲地带，如果后续战争开始了，那么就争取不要让战争在自己的领土上进行。

其次，就是……说难听点，就是掠夺。

顾航要孟河星域的帝国税和行星防卫军。

前者是正儿八经的钱，后者是人力、是炮灰。

这个星域，比龙鹰星域要穷一些，但却更大，好歹有着七百多个世界。就算是每个世界，能够提供的资源不多，联盟也没有足够的资源来发展这些地方，龙鹰星域作为‘本土’都还来不及发育呢。

但是，仅仅是这个规模之下能够提供的收入和人力，以及附属的各种好处，就已经让顾航相当的眼馋了。

在不打算、咱也是没能力把这里变成本土的情况下，联盟需要的是一個能够廉价的统治这片地方，哪怕是不稳固的统治，但只要能够攫取当地利益，那就够了。

其中的关键词，就是‘廉价的统治成本’。

联盟派遣到各个星球上行事的官员团队，规模是很小的，往往就是个一两百人的行政团队。他们主要干的活儿，也不是直接管理星球当地，而是建立合作政府，无论是新建立的，还是跟原本的利益集团合作，都可以。

完成建立工作之后，就是管理和监督政府了。具体的施政，税务收集，资源供给，人力供给，主要依靠当地的合作政府来完成。

再加上少量联盟驻军，比如一个星球就放一个团，就差不多了。

最多放一个师。

在这样的机制之下，倒是能够达成顾航所期待的低成本统治。

问题也恰恰出在这里。

低成本的统治意味着不稳定。

那些反叛的世界，原因是什么？

仅仅是因为怒焰战团曾经留下来的影响力？

恐怕没有那么简单。

这部分原因当然存在，而且是非常重要的一个因素。

但是，低成本统治带来的失控，也是很重要的。

有些世界是不满于被联盟控制的，因为联盟其实要求的东西比帝国税更多。

建立合作政府这件事情，多少也会侵犯到原先这些世界的统治阶层的利益。

他们因此而去煽动叛乱，乃至于亲自参与叛乱，就是很正常的事情。

体现在顾航能够在自己的系统里面看到的面板信息，那就是这些世界虽然都已经被系统承认，进入到了【附庸】面板里面。但是，附庸等级基本清一色的LV1、LV2的样子，分离倾向、反叛概率都是非常高的。

对此，顾航已经对联盟政府外交部的工作，做出了一些要求。

核心就是在于，联盟外派到孟河的这些官员，在当地行事的时候，必须要尊重当地统治集团的利益，甚至可以利用联盟强力的驻军部队，以及外交部的特工，来为他们解决一些他们原本解决不掉的麻烦。也可以允许、乃至于纵容他们，去攫取他们过去都有点难攫取的利益。

比如说……更凶猛的剥削。

那当然会让本地的居民日子，本来就不富裕的日子雪上加霜。

但……

只能更苦一苦百姓了。

这个过程之中，当然会产生很多负面影响。比如说，当地的居民对于联盟统治，将会有更多的抵触心理。他们可能会认为，是联盟的到来，让他们的日子变得更加糟糕。当地的统治阶层也乐于民众们这么想，甚至主动宣传。

但联盟也没有别的法子了。

最多，就是工作的时候再精细一些，在当地进行一些宣传，把锅往合作政府头上甩。

这些就是联盟对合作政府工作的一些处理办法了。

在孟河星域，顾航还不好真的大面积使用他刚刚获得的授权，也就是《占地法案》。毕竟，占地法案只是授予了顾航可以在打败帝国之敌的时候，将当地纳入到联盟的统治之中。但孟河星域的状况，显然还不到可以把区域内的这些星球，说成是‘帝国之敌’。