而一五计划中，东非之所以继续将重工业作为发展重心，和目前东非的国情有关，东非工业水平相对欧美国家，有很大的差距，这使得东非工业产值严重不足。

而重工业作为最基础的工业，完全可以称为工业发展之基，这一点从重工业的定义看出来，重工业也就是为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业。

有了重工业打底，才有轻工业大发展的基础，以第一次工业发展为例，钢铁和煤炭产业发展是推动英国纺织业发展的最重要推手，钢铁为纺织机械制造提供原材料，同时推动铁路和船舶制造业发展，推动了交通发展，为英国纺织业出口提供便利，而煤炭是纺织业等轻工业的主要动力来源。

所以理论上来说轻工业的发展不能脱离重工业，没有重工业的轻工业就是无根之萍，难以维系。

所以对于东非而言，不管是钢铁，煤炭，石油，电力，化工等等基础工业，都是一五计划期间主要推动工业发展的目标和趋势，尤其是钢铁和煤炭两大产业，东非和美，德，英三国差距巨大，而在一五计划完成后，东非的这两个基础工业领域的实力将会大幅度提升，尤其是缩小和英国之间的差距。

而这些基础工业的发展，才能为东非轻工业和农业发展提供原材料和生产资料，对于当前东非而言，重工业发展了，轻工业和农业也就自然而然的发展了。

简单来说，东非一五计划期间，最重要的就是爆发基础产业产能，为东非经济发展提供最基础的原材料供应，而这些原材料将投入到东非基础设施建设，城市建设，交通建设等之中去。

所以恩斯特对着政府官员们说道：“在西部建设中，我们要在西海岸省份，建设东非新的综合性工业基地，推动当地轻重工业发展，这和我们过去的建设经验是完全不同的。”

“过去东非偏向于农业建设，这是由当时国情所决定的，彼时东非缺乏资金，技术和人才，所以我们只能从最基础的农业做起，而现在以上发展工业的必备元素，我们都已经集齐，这也是我们在上个世纪九十年代发展重心由农业向工业过渡的主要原因。”

“当然，我们欧美国家之间的差距依旧很大，所以在现阶段，重点发展基础工业，也就是重工业是我们东非的必经之路。”