七月十五，北京，乾清宫正殿。

清晨的阳光透过雕花窗棂洒进来，殿内一片明亮。洪天贵福坐在御座上，左宗棠、李鸿章、郑观应、冯桂芬分坐两侧，六位副手站在后面，手捧笔记本。今日是政务院大议，要汇报几件大事的落实情况。

左宗棠先站起来，从袖中取出一份厚厚的折子。“皇上，战争伤亡人数和军功统计已基本完成。各部队上报的数字已经汇总、审核、复核。全军总计伤亡五万三千余人，其中阵亡一万二千，伤四万一千。阵亡将士的名单已经造册，抚恤金正在发放。各部队军功统计也已完成，按杀敌数、俘虏数、缴获数、推进速度、攻克城池等指标综合评定，一等功三百二十人，二等功一千八百人，三等功一万二千人。天国主力占七成，各藩属国占三成。具体细目，臣已整理成册，请皇上御览。”

他双手将折子递上。洪天贵福接过，翻开看了几页，点了点头。“伤亡抚恤要及时，不能拖欠。阵亡将士的家属，朝廷要养。军功评定要公平，不能偏袒。各藩属国的功劳不能抹杀，要如实记录。”左宗棠应了，又取出一份折子。

“皇上，还有一事——倭国既已除名，其地需重新命名。政务院拟了三个方案，请皇上定夺。”他展开折子念道。“第一，归化自治区。不涉及，不归属任何国度。第二，蓬莱自治区。蓬莱二字，出自《山海经》，传为东海仙山，始皇遣徐福率童男童女入海求仙，所往之地，后世附会为日本。以蓬莱命名，取其古意。”他顿了顿，正要念第三个方案，洪天贵福抬手示意停下。

“蓬莱。就叫蓬莱自治区。”左宗棠抬起头，等着皇上继续。

洪天贵福说：“东海蓬莱自古以来就是仙境传说，向往之地。朕要把国内那些上不了台面的东西——烟馆、赌坊、妓馆，全部迁过去。让它成为全世界向往之地。”殿内安静了一瞬。左宗棠躬身。“臣明白了。这就去改。”

李鸿章站起来，手里拿着一份折子。“皇上，联合共管条约的落实方案已经拟好。根据各藩属国的战功——包括出兵数量、伤亡人数、攻克城池、歼灭敌军、缴获物资等多项指标，综合评定军功总分。按总分比例分配倭国列岛各区域的使用权。具体方案已经与各藩属国代表初步沟通，他们均表示认可，只有个别细节还在商谈。臣以为，八月底之前可以正式签约。”

洪天贵福接过折子，翻了一遍。“方案朕看了，大体可行。有两处要改——第一，朝鲜单独进攻广岛一路，功劳比合兵作战的大，分配比例要提高。第二，赎罪军虽然不在藩属国之列，但他们立了功，也要分一块地盘，作为他们的安置地，世代居住，不许买卖，不许转让。改完之后，再与各藩属国商议。谈妥了，就签。。”李鸿章应了，退回座位。

郑观应站起来。“皇上，此次战争耗费钱粮统计如下：军费开支、武器弹药消耗、舰船损耗、粮草辎重、抚恤赏赐等各项合计，共耗银约六千八百万两。库银尚存三千二百万两，加上各国赔偿陆续到账，财政平稳，不影响国内建设。各藩属国分摊的军费正在结算，按之前约定的比例，天国承担七成，各藩属国承担三成。他们均表示接受，分期支付。”

洪天贵福听完，面色平静。“六千八百万两，朕掏得起。各藩属国的那三成，能收就收，收不回来的也不强求。他们出兵出命，朕不能再逼他们出钱。能免的，就免了吧。”郑观应一愣。“皇上，三成也有两千万两……”洪天贵福摆了摆手。“钱是死的。以后还用的着他们。能免则免，不能免的缓几年再说。”郑观应应了，退回座位。

冯桂芬站起来，翻开记录本。“皇上，北部战区接受倭国平民的方案已经细化。分五批运送，每批约三十万人，共一百五十万人。首批预计八月底启运，末批明年二月底前完成。时间跨度约六个月。后续视情况还会增加。”他顿了顿。“另外，臣建议从这些平民中挑选十万人，组建一支建设队伍，由军队统一管理，用于国内的道路、水利、矿山等工程建设。这样可以减少国内百姓的劳役负担，又能让这些人为其罪行赎罪。”

洪天贵福点头。“挑选十万人搞建设，这个主意好。让工部和战区对接，负责工程安排和后勤保障。管理要严，逃跑，闹事。胆敢反抗的，就地处置。”冯桂芬应下来。

冯桂芬最后补充道：“南京国际法庭已经开工建设。工部选定了地址，在南京城外紫金山下，占地五百亩。设计图纸已完成，采用中西合璧风格，庄严肃穆。目前地基正在开挖，预计十一月可完工。届时可容纳旁听席五百人，记者席一百人，审判大厅可同时审理多起案件。”

洪天贵福听完。“法庭建好后，不仅要审判倭国战犯，也要作为国际司法交流的场所。今后各国之间有争端，也可以到南京来仲裁。这件事，外交部要提前和各国沟通。”李鸿章应了。

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殿内安静了片刻。左宗棠等人以为会议要结束了，正要起身。洪天贵福抬手示意他们坐下。“还有两件事。”

群臣重新落座。

“第一件——”洪天贵福看着左宗棠。“安王，朕要组织一次科举。不是旧科举，是新学。不论年龄，不论学历，不分士农工商，凡是天国的民众，都可以参加。政务院针对不同类型设置考题——工程技术、自然科学、管理、医疗卫生、基础教育，分门别类，择优录取。录取后，送到京师大学堂和各专业学院深造，或者直接分派到各部、各省、各工厂、各学堂任职。三年之后，朕要看到一批新面孔出现在朝堂上、工厂里、学堂中、医院内。这件事，政务院要尽快拿出方案。秋天之前，朕要看到第一场考试。”

左宗棠愣了一下。“皇上，这范围太大了。全国有多少人报名，根本无法预估。”

洪天贵福看着他。“预估不了就不用预估。不限名额，能考上多少算多少。人才没有上限，朕只怕不够。考题要审查好，只有真正有本事的人才能选出来。但也不能太偏，偏到民间奇才被挡在门外。你们回去商议，拿一个章程出来。”左宗棠应了。

“第二件——”洪天贵福目光扫过众人。“朕预想，明年五月一日，在天津举办万国博览会。邀请世界各国来参展，展示各国的工业、农业、文化、科技。天国也要拿出最好的东西——战机、铁甲舰、新式步枪、蒸汽机、纺织机、瓷器、丝绸、茶叶，都摆出去让世界看看。同时，这也是各国商人谈生意的好机会。博览会期间，关税减免，商路畅通。朕要让天津变成世界的十字路口。这件事，政务院要提前准备。场地建设，从现在就动工。衣食住行，安全保障，都要安排妥当。通知联合国各国代表，也通知天国外各驻馆，把消息散出去。越早越好，越广越好。”

众人听得热血沸腾，纷纷应声。左宗棠拱手。“皇上，这两件事都是大事，臣等回去立刻拟方案，尽快呈皇上御览。万国博览会涉及外交、贸易、工业、农业、交通、治安等多个部门，需要各部协同配合。臣回去后召集各部联席会议，统筹安排。”

洪天贵福点头，最后说：“另外，通知联合国各国代表——天国已经正式将倭国从世界地图上除名，其地改名蓬莱自治区。南京国际法庭建成后，欢迎各国派员旁听。万国博览会的邀请函，也可以一并发出。”众人齐声应道。“臣等遵旨！”

窗外，阳光洒在琉璃瓦上，一片金黄。太平十四年七月十五，政务院大议落下帷幕。几件大事正在按部就班地推进。而两件新事，将开启天国的另一个时代。秋闱选拔，不拘一格降人才；万国博览会，打开国门迎天下。这两步棋，走好了，天国将不止是军事强国，更是文化之国、科技之国、商贸之国。